低價中標現象日日趨嚴格重，迫使制造企業長期在虧損或微利情況下運轉，不利于裝備制造業和核電產業健康發展，必須引起國家有關部門和核電業內的高度重視。

  我國核電起步晚，很多核電有關標準、規范均由國外翻譯引入，造成了國內缺失完整、統一的核電規范體系。從國外引進再翻譯的標準，在實施過程中可能銜接不上，給核電制造產業帶來深層影響。

  “我們公司搞核電設備十年了，累計投資早就超過了十億。我們這些民企投入巨資搞研究開發，失敗也就算了，但研究開發成功后，價格比國外產品低百分之幾十，卻還是賣不出去。”日前，國內某不愿具名的核電設備企業負責人向記者大倒苦水。據記者了解，近年來，隨著核電規模化發展和自主三代核電研究開發成功，我國核電設備國產化取得巨大進步，但在拉低同類進口產品報價的同時，國產核電設備卻面臨“無價無市”的困難。

  一組2017年的數據顯示，我國核電的重要設備已全部實現自主化設計和國產化制造，設備整體國產化率首產達到80%，大量化生產后有能力超過90%。高國產化率的背后，制造商為何抱怨產品賣不出去？核電設備國產化還面臨哪些問題？

  精細環節仍存短板

  中國核能行業協會本年度4月發布的《中國核能發展報告2019》顯示，我國目前已形成覆蓋核電主設備、泵閥、控制系統、大鍛件等重要設備和原料的全供應鏈體系，三代核電綜合國產化率達到85%以上，能滿足每年新開工8至10臺核電機組建設的需求。

  “核電設備國產化率其實沒有一個明確的定義，目前只能說，國家對設備國產化率有所要求。例如M310堆型要求國產化率是80%以上，三代核電機組國產化率要達到85%。”一位核電業內專家坦言。

  從事核電機械制造工作的高級工程師蔡振芳告訴記者，我國發展核電伊始，核電設備都是在引進、消化、吸收國外設備的基礎上制造的。“之前，我國核電設備是根據國外合同圖紙，按合同規定，投入巨資采購制造的。目前，通過研究開發自主知識產權的三代核電，主要核電設備逐步都實現了國產化。”

  不過，核電設備仍有“卡脖子”難題。

  對此，國內某核電廠設備管理人士告訴記者，在某些環節上，國產核電設備存在短板。“像調整筏門等技術含量很強的設備，由于研究開發投入、設備加工精度、管理等環節的薄弱，國內產品在工藝制造上與國外產品相比有著一定差距。”

  我國自本年度1月1日起執行的《重大技術裝備和產品進口關鍵零配件、原料商品目錄（2018年修訂）》顯示，我國在用于核島主設備如反應堆壓力容器、蒸汽發生器、控制棒的鎳基焊材仍主要依靠進口。“核電廠向我們采購時，我們所提供的設備都是國產化的，但我們在采購原料時，有些用于核島主設備的焊材多數為進口。”上海電氣核電設備有限公司專業技術總工蘇平說。

  低價中標顯惡果

  對于民營設備企業表達的困難， 以上核電廠設備管理人士表示，國產設備擁有價錢相對便宜、采購周期更短的亮點，電廠采購時并不是主觀排斥購買國產設備。“國內設備企業總認為電廠不想用國產設備，但據我了解，多數電廠還是想用國產設備。不過，國產設備確實有著可靠性短板。作為電廠，首先考慮的是保證設備的可靠安全和穩定。”

  該人士還指出，國產設備出售難的關鍵問題，很多情況下還是質量不合格。“質量問題并不是設備自身所已知的問題，而是無序競爭等多方面的綜合因素造成的。”

  據記者了解，核電設備招標采購中，價格是決定性的原因之一。有些制造商力求中標不惜過度減少造價，因此忽略了產品自身的品質提升。

  另外，也有核電設備企業人士告訴記者，設備綜合評標中存在人為因素影響。“評標前先唱標，價格公開，評技術標時評標人員就會傾向低價企業，因此把技術分數抬高。業內都在討論，為何總是低價格的產品中標？這種現象下，往往價格不減少就賣不出去，但價格降低了，又鐵定虧損。”

  中國通用機械工業協會名譽會長隋永濱曾公開提到，目前國內核電機械制造業確實有著產能過剩、無序競爭的局面，特別低價中標現象日日趨嚴格重，迫使制造商長期在虧損或微利情況下運轉，不利于裝備制造業和核電產業健康發展，必須引起國家有關部門和核電業內的高度重視。

  隋永濱認為，裝備國產化是我國發展核電的重要方針，裝備制造業為核電國產化付出了巨大代價，需要市場持續支持，核電客戶應當給予其更多包容和理解。

  完整標準體系待建

  多位業內專家表示，我國核電起步晚，很多核電有關標準、規范均由國外翻譯引入，造成了國內缺失完整、統一的核電規范體系。從國外引進再翻譯的標準，在實施過程中可能銜接不上，給核電制造產業帶來深層影響。

  蔡振芳也認為，核電國產設備已知的zui深層問題，就是缺少一套可以反映和代表我國核電水平和狀態的完整國家標準。“核電機械制造所用的材料往往來自不同國家，在相同個裝置內會出現不同國家的材料體系。因此，沒有國家統一的設計、制造及驗收標準，既不利于原料采購，也會因材料體系不同而增加制造驗收的困難，同時無法體現出我國核電的先進性。”

  中國工程院院士葉奇蓁曾表示，我國核電標準體系的建設工作其實已經開展多年，但仍缺少一個完整的體系。他認為，完整的核電標準體系應包括廠址選擇、安全和環境評價、設計（整體設計，系統、廠房、設備設計）、核燃料設計制造、機械制造、安裝施工、運轉維護、安全保衛、消防、職業衛生、經濟分析等，而我國自己編寫的核電標準，在核電廠設計時的采標率比較低。

  2018年8月，國務院發布的《關于強化核電標準化工作的指導意見》明確提出，到2019年，要形成自主統一的、與我國核電發展水平相適應的核電標準體系；到2022年，國內自主核電項目采用自主核電標準的比例大幅提升，我國核電標準的國際影響力和認可度有效提升；到2027年，躋身核電標準化強國前列，在國際核電標準化領域發揮引領作用。（■本報實習記者 楊曉冉）