2019年戶用光伏市場爆發，根據國家能源局公布的戶用光伏項目信息情況顯示，前三季度，我國光伏新增裝機15.99GW，戶用光伏裝機裝機4.294GW，占新增裝機的26.9%；截至2019年10月底，可納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為5.3GW，這亦是歷年戶用裝機zui多的一年。

  這成績也說明了《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設相關事項的通知》（國能發新能{2019}49號）中將戶用光伏進行單獨管理的政策非常切合市場的需求，充分調動了市場的積極性，激發了市場的巨大潛力。另外，戶用0.18元/度的度電補貼是本年度光伏政策中補貼標準zui高的，采用固定補貼在結算方面十分方便，所以也顯著的激發了從業人員的市場開發動力。

（2019年1-5月數據包含2018年兜底的項目）

  但是本年度戶用光伏市場的迅速發展也反映出一個隱憂。本年度初設定的全年戶用光伏指標是3.5GW，戶用光伏火爆，僅4個月即用完了全年指標，11，12月戶用光伏再次面臨政策空窗期。在政策緩沖期的一個月時間內，裝機量超過了1GW。由此可見單個月裝機突然上漲說明存在“搶裝”現象。出現“搶裝”現象主要包括兩個原因：一方面是光伏普及度的逐步提高，另一方面也存在政策補貼“有利可圖”。

  據了解，明年的政策正在討論制定中，如何可以根據發展實際和新態勢新要求，既要適應能源轉型要求進一步擴大光伏發電規模和普及度，又要帶動光伏發電從快速增長向質量高發展轉變，也要處理好與電網消化和財政補貼的關系？明年政策如何定確實是門技術活，總而言之，可以保證行業健康有序發展的政策就是好政策。在既保證補貼退坡又保證戶用光伏市場穩定發展的大前提下，大家主要關注的關鍵點無非是在補貼規模和補貼強度兩個方面。如前文所述，2019年戶用光伏市場5.3GW的新增裝機以及0.18元/度的度電補貼所需要的補貼大概在9.55億元（按1000小時計），在裝機量上超過了年初設定的目標1.8GW。6-10月平均每月新增裝機大概在711MW，參考本年度的情況，鑒于緩沖期，以及預防出現“搶裝現象”，筆者認為2020年的補貼規模設定在7GW可以滿足戶用市場的平穩發展。

  鑒于當前戶用市場的系統成本，既要做到補貼退坡，又要保證戶用光伏電廠有合理的利潤，保證市場穩定發展，做到穩中有進，筆者認為2020年補貼強度設定在0.07元/度相對合理。假設以0.07元/度來計算，在規模上比本年度增加32%的情形下，2020年所需的補貼為4.9億元，比2019年所需的9.55億補貼降低49%。基本可以實現補貼退坡的同時市場規模平穩增長。

  就能達到兩個目的：

  一是避免行業忽冷忽熱。降低補貼有助于擴大裝機量，保證明年戶用額度能延續較長期，避免6個月就把規模用完，企業干半年歇半年的情況。

  二是凈化行業環境。經過0.07元的補貼用市場的手段將那些賺快錢的從業者擠出，只有真正想在業內長期發展，同時又有較強成本控制運維管理的企業才愿意留下來。充分發揮價格杠桿作用，是用市場化方法配置戶用光伏資源的好方法。

  戶用光伏度電補貼政策是持續的，盡管明年補貼強度會有所降低，但隨著系統成本的持續回落，未來的收益率不會有大的變化。同時，戶用光伏不單僅是光伏項目，亦是關系到千家萬戶的民生工程。我們再次呼吁戶用光伏市場從業者和經銷商要堅持從質量出發，質量是戶用光伏持續健康發展的關鍵，是保證戶用光伏電廠發電收益的核心，避免“搶裝”、“大干快上”“騙取補貼”等相似現象發生，因此忽略電廠質量。對于堅持做質量高的良心企業，必須得到大家的支持，對于優良案例也必須予以推廣。在好的政策指導和帶動下，以及廣大從業人員的共同全力下，我國戶用光伏市場將有更美好的未來。