一場怎么看待當(dāng)前我國電力市場的討論，正在吸引著業(yè)內(nèi)外的目光。有支持者，亦有批評者。支持者認(rèn)為，我國電力市場實(shí)現(xiàn)完美破局。批評者認(rèn)為，我國的電力市場即不像美國、也不像英國、更不像澳大利亞，是“四不像”。

我們務(wù)必怎么評價(jià)今日的電力市場？怎么看待當(dāng)前的電力市場面臨的時(shí)機(jī)與挑戰(zhàn)？行業(yè)莫衷一是。

隨著開水緩緩倒入杯子，屋內(nèi)彌漫起淡淡的茶香，如同今日的電力市場，厚重且韻味深長。中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力體制改革資深專家薛靜一邊整理身邊的書籍，一邊向記者介紹我國電力市場相關(guān)情況。

作為改革開放后我國電力行業(yè)第一屆接受高等電力教育的專業(yè)人才，薛靜是電力市場建設(shè)的堅(jiān)決擁護(hù)者，也是助力者。她見證我國電力市場40年的變遷，對每一次變革都如數(shù)家珍。

對于電力市場的本次討論，她試圖給出自己的答案。

“市場”是手段 不是結(jié)果

記者：中國電力市場建設(shè)是從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)型，您怎么看待這種轉(zhuǎn)型？

薛靜：一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)模式與其本身的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化密切相關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式承擔(dān)了它的歷史使命，它的存在有其合理性。新中國成立70年來，我國電力工業(yè)迅速發(fā)展，支撐著經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)步。今日，我國電力工業(yè)取得的成果與這種模式息息相關(guān)。

歐美市場經(jīng)濟(jì)模式也與其本身的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化傳統(tǒng)密切相連，基因與我國迥異。市場在我國電力行業(yè)落地，需要進(jìn)行中國化改造，與我們的國情、現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。有人說，我國電力市場建設(shè)，既不像美國、也不像英國，更不像澳大利亞，我國電力市場是“四不像”。這是不對的。

我們務(wù)必理性看待電力市場的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場經(jīng)濟(jì)模式。不是說“計(jì)劃”務(wù)必否定，“市場”一定正確。“計(jì)劃”、“市場”都是我們解決問題的方式，它是手段，不是結(jié)果。我國面對全世界zui為復(fù)雜的電力市場，挑戰(zhàn)是其它任何一個(gè)國家都沒有遇到過的，我們的電力市場建設(shè)一定具備“中國特色”。

記者：截至當(dāng)前，新一輪電改啟動四年。在您看來，zui大的突破是什么？

薛靜：此輪電改zui大的突破是電價(jià)機(jī)制。通過大客戶直接交易、新能源競價(jià)交易等機(jī)制，電力市場開始接受了節(jié)點(diǎn)電價(jià)、峰谷電價(jià)，電價(jià)被還原了時(shí)間和空間屬性。它對市場主體的倒逼作用已經(jīng)發(fā)揮。如今，通過節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制，發(fā)電企業(yè)開始分析電廠建設(shè)的地址。通過輸配電價(jià)改革，電網(wǎng)的投資、管理更加精細(xì)化，電網(wǎng)企業(yè)逐步摸索解決地區(qū)價(jià)格倒掛、電壓等級倒掛、不同客戶電價(jià)倒掛等問題。

日前，我國煤電聯(lián)動機(jī)制退出，煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)取消，電力市場電價(jià)機(jī)制的zui后一道藩籬被拆除，電力的商品屬性持續(xù)得到強(qiáng)化。大客戶直接交易是發(fā)電企業(yè)與客戶直接交易，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)煤炭市場對電力市場的傳導(dǎo)，但是依然有部分機(jī)組享受標(biāo)桿電價(jià)，未完全進(jìn)入市場。煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)取消，我國煤電徹底實(shí)現(xiàn)了市場化。

煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)取消，省間的交易通道理論上可以被打通，省內(nèi)、省外的電量能實(shí)當(dāng)前相同平臺上競價(jià)，跨區(qū)、跨省電量可以本著互補(bǔ)調(diào)整目的自由交易，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化市場化配置，電網(wǎng)通道是否阻塞成為跨區(qū)跨省交易的制約條件。

記者：當(dāng)前電力市場已經(jīng)盤活，并且已經(jīng)細(xì)分出比較多市場，您怎么看待中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場的關(guān)系？

薛靜：電力市場的中長期交易鎖定了年度的上下游間電價(jià)，可用市場化聯(lián)動方式鎖定煤炭的中長期交易。因此，中長期交易是穩(wěn)定電力市場的壓艙石。中長期交易曲線分解為各月、各周、各天曲線，倘若當(dāng)天分時(shí)段供需曲線不得與中長期合同電量吻合，就只能通過現(xiàn)貨競價(jià)、輔助服務(wù)市場進(jìn)行補(bǔ)充。

現(xiàn)貨市場建設(shè)還需要逐步摸索，現(xiàn)貨一定在相對成熟的地區(qū)進(jìn)行，首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨就地平衡。跨省、跨區(qū)電量參與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)貨競價(jià)，其條件到底夠不夠，調(diào)整性、通道問題，外地電量和當(dāng)?shù)仉娏渴鞘裁匆环N關(guān)系，都要持續(xù)探討。

值得指出的是，煤電標(biāo)桿電價(jià)中有容量電價(jià)部分，這對引導(dǎo)煤電投資起到關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。我國全社會用電量還有較大的增長空間的前提下，在煤電標(biāo)桿電價(jià)取消后，務(wù)必建設(shè)什么容量市場合理引導(dǎo)火電投資，務(wù)必得到行業(yè)的關(guān)注。

市場不是萬能的 僅僅開始

記者：我國電力市場建設(shè)面臨比比較復(fù)雜的外部環(huán)境，在您看來，電力市場面臨的挑戰(zhàn)在哪里？

薛靜：上一輪電改中，我國全社會用電量增長高速，電力投資潛力極大，此輪電力體制改革與上一輪面臨環(huán)境不同，電力市場建設(shè)面臨復(fù)雜外部環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)正處于規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，全社會用電量增長速度出現(xiàn)一定幅度的下降；再者我國處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，在保證經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，各地區(qū)、各省要保證本身的產(chǎn)業(yè)特色，對用電需求存在較大差別；火電行業(yè)經(jīng)營壓力普遍增大，新能源大規(guī)模振興等比較多重因素聚集在一塊。

電力市場建設(shè)zui關(guān)鍵性的內(nèi)部挑戰(zhàn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維問題。電力行業(yè)市場主體主要都是央企、地方性國有企業(yè)，計(jì)劃性思維、行政指令式的管理思維依然長期存在，它們的市場意識還需要逐步培養(yǎng)。

電力行業(yè)市場化進(jìn)程中，比較多挑戰(zhàn)彼此交織，電力市場也不是萬能的，也不能一次把所有問題解決，其勢必要?dú)v經(jīng)一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

當(dāng)前，電力企業(yè)的轉(zhuǎn)變正在開始，各電力央企、地方企業(yè)紛紛做出摸索，為市場化競爭做準(zhǔn)備。廣東省能源集團(tuán)某火電廠，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了成本的動態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)了成本的動態(tài)跟蹤，為現(xiàn)貨交易市場做了充裕的準(zhǔn)備。

記者：電力市場建設(shè)面臨比較多挑戰(zhàn)，您怎么看待電力行業(yè)的“市場化”進(jìn)程？

薛靜：電力市場建設(shè)，我感覺zui關(guān)鍵性的就是“市場化”建設(shè)。沒有清晰的游戲規(guī)則，行政的手、市場的手、社會各個(gè)方面的手在電力市場中互相作用，很難齊心合力，電力市場效率會受到影響。

四年來，我國電力細(xì)分市場發(fā)展態(tài)勢很好，微網(wǎng)、儲能、售電市場被激活，大量社會資本進(jìn)入，電力市場主體活力得到釋放。但是市場對于法律配套、監(jiān)管配套、信息公開、信用體系建設(shè)要求也日趨強(qiáng)烈。電力市場配套機(jī)制需要完善的地方比較多。

我國電力市場建設(shè)才剛剛幵始，社會需要給它成長的時(shí)間。